调查组组长、甘肃省应急厅厅长黄泽元介绍，经调查认定，这是一起因天气期间大风、降水、降温等强影响天气，活动组织管理不善的案件。百公里越野赛中最激烈、最困难的赛段。不专业的标准和操作执行导致造成重大人员伤亡的公共安全事件。

黄泽元表示，造成此次天气事件的直接原因是，在百公里越野赛最激烈、最困难的阶段，选手们遭遇了最大的风力、降水、降温，导致体温最低，导致一些参赛者死于急性低温。

工作的直接原因是：

活动主办方风险防范意识不强。赛前接到气象部门的气象信息专题报告和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施，未按照高空要求将防风保暖装备列入强制装备清单事件；

100公里越野赛道补给点设置不合理，在最困难、最危险的高海拔赛段（2230米）没有设置医疗救助和补给点；

没有采取措施加强和改善通讯条件，导致最危险时刻通讯不畅；赛事主办方和执行运营单位的组织、管理、运作水平较低，未按照规定标准制定赛事专项应急预案和安全措施。应急救援力量准备严重不足；

在收到救援请求和大规模撤离的信息后，早期救援协调和组织力度不够。

他还表示，此次事件的间接原因有以下几个方面：

一是赛事组织管理不规范。对于这一大事，白银市、景泰县没有专门研究决策，没有周密部署，仓促下达工作方案。导致相关部门和单位准备不足，未能对此次活动采取有效的安全措施。赛事执行单位和运营单位未制定专项安全预案和应急预案，具体赛事运营机构的专业实力和专业能力严重不足。

二是安全监管措施不落实。白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实行业安全监管责任，未严格落实事中事后监管措施。市、县有关职能部门未能对活动执行、运营单位按照大型群体性活动要求采取的安保方案和安保措施进行有效监督。

三是救援力量准备不充分。事件相关单位未在工作计划和相关预案中部署应急救援力量，应急救援人员、物资、设备准备不足。

四是安全保障条件不足。活动相关单位未落实通讯保障措施。由于事发区域无线通讯信号覆盖不全，他们没有在3号报到点设置对讲中间信号站，导致事发初期救援指挥通讯不畅，影响救援效率。 2号报到点至4号报到点区域的医疗和安保力量明显不足。

此外，调查还认定，甘肃盛京体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任。公司领导张晓燕等5人已正式批准逮捕，司法机关将依法追究刑事责任。赛事主办方、主办方、协办方、执行运营方及16名相关人员对事件的发生负有责任，依法依纪追究责任。

主办方“名不副实”，市委书记被政府警告

甘肃省纪委副书记、监委副主任李守伟介绍，白银市委、市政府作为活动主办方，负责活动的组织领导和统筹规划。事件。他们没有履行主办方的职责，没有落实好赛事的具体任务。组织协调、监督检查形同虚设，官僚主义、形式主义问题突出。责令白银市委、市政府分别对省委、省政府进行深入检查，并追究相关领导责任。

其中，白银市委书记苏军给予政务警告处分；白银市委副书记、市长张旭辰给予记大过处分；白银市政府党组成员、副市长高云翔受到党内严重警告处分。

主办方“应对不力、救援不力” 县长被免职

报道还指出，景泰县委、县政府、白银市体育局作为赛事主办方，负责赛事主办和实施。体育赛事安全责任不落实，公共安全风险防控意识淡薄，工作不彻底、不细致。对赛事组织、策划、运营、实施等方面研究和策划不够，没有制定有针对性的实施方案，相关部门的职责和任务不明确，对各类赛事的检查和监督力度不够，导致各项赛事未能顺利开展。责任单位未能有序有效落实赛事各项职责和任务，导致赛事管理不规范、出现突发情况。反应不力、救援不力，造成重大人员伤亡的严重后果。责令景泰县委、县政府分别对白银市委、市政府进行深入检查，并追究相关领导责任。

其中，白银市政协原副主席、景泰县委原书记李作壁对此次事件负有主要领导责任。因李作壁事发后死亡，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十六条的规定，对其给予违纪处分。我们将就此问题做出书面结论，并且不会实施进一步的制裁。景泰县委副书记、县长张文岭被免职并给予党内严重警告处分。景泰县委副书记周扬给予党内严重警告处分。景泰县政府副县长张文辉被给予记大过处分。白银市体育局党组书记、局长李全杰给予党内严重警告、政务记大过处分。白银市体育局党组副书记、副局长万英聪给予党内警告、记过处分。

黄河石林风景区管委会主任因违规招投标已被拘留

此外，活动主办方及相关责任人员也被追究责任。通知指出，黄河石林景区管理委员会（以下简称景区管委会）作为赛事组委会办公室，具体负责赛事承办工作。负责组织协调、监督检查县委、县政府的实施方案和县委协调会议确定的任务落实情况。严重失职的；违规投标，导致赛事主办能力严重不足。企业负责赛事运营服务，赛事组织管理不规范，对赛事安全、医疗救助、应急救援措施落实情况监督检查不足；未开展活动活动风险评估，未认真对待和研判高影响天气气象预警，未采取有效应对措施；事件断路器机制尚未建立，应急救援力量和物资保障严重不足，严重影响救援工作。

其中，景泰县委常委、宣传部部长、风景区管委会主任丁克亚严重违纪违法，涉嫌职务犯罪。目前已被拘留，待审查调查完毕后，将依法依规处理。景区管委会副主任罗文涛严重违纪违法，涉嫌职务犯罪。目前已被拘留，待审查调查完毕后，将依法依规处理。景区管委会规划科副科长、黄河石林文化旅游开发有限公司总经理孟盆森给予留党察看两年、开除政务处分、降级处分事业单位十级管理职务。景区管委会副主任马斌受到政务警告处分。景区管委会党委委员、综合执法局局长金国顺受到党内严重警告、严重行政处分。景区管委会项目管理和安全生产科科长田文新受到党内严重警告、严重行政处分。景区管委会宣传信息科副科长陶艳红给予党内警告、记过处分。景区管委会综合办公室副主任王同耀受到党内警告处分。

协办单位10人被追究责任

此外，协办该活动的单位相关责任人员也被追究责任。白银市公安局党委副书记、常务副局长姚利群给予党内警告、行政记过处分。白银市卫生健康委员会党委书记、主任大春和受到党内警告、记过处分。白银市应急管理局副局长蔡景科被给予行政记过处分。景泰县工业和信息化局局长马峰被免职，降为三级科员。景泰县文化体育广电旅游局党组书记、局长王洪安受到党内严重警告、记大过处分。景泰县体育中心主任卢秀荣受到党内警告处分。景泰县委常委、政法委书记、副县长、县公安局局长李兆军受到党内严重警告、严重行政处罚。景泰县应急管理局党委书记、局长张祥祖被给予留党察看一年、开除政务处分、降级为二级科员的处分。景泰县卫生局党委书记、局长董平给予党内警告、记过处分。景泰县卫生局党组成员、副局长卢友润受到党内警告处分。 （总台记者 张磊 马凌峰 王鹏）

（编辑卢凯丽）